文：周周

8月18日，全国人民代表大会官网发布了《国务院今年预算执行情况报告》，再次提到了房地产税法：积极稳妥地推进房地产税立法和改革…而今年4月，财政部发言人表示：个人所得税后将不断完善、改革，继续推进房产税立法。

除官方外，一些学者提出了建议。8月19日，浙江大学文学院资深教授李实等文章指出，应适时开征财产税（如房产税、遗产赠予税等），对高收入群体进行调节。各方面都在表态，这说明房地产税的立法工作已经在稳步推进，这次不只是说说，而是真的要来了，时间也会很近。

事实上，房地产税已经连续9年成为房地产年度的热门话题。作为中国楼市调控的“保留大招”，无论是专家学者还是普通购房者，对其的关注热度一直居高不下。

究其原因有二：一方面，面对房价居高不下、甚至逐年上涨的情况，数亿人只能寄望于房产税的出台，彻底把高房价“打趴下”；另一方面，房产税是住房持有环节征税，开征就意味着多套房者要背负沉重负担。根据中央银行最新报告，目前我国城镇居民的住房拥有率高达96%，也就是说，如果房产税开征，所有人都可能逃不掉“被征税”的命运。

有关如何开征房产税，专家们众说纷纭。

“房地产之父”孟晓苏则认为，房地产税制的实施中要遵循“见房征，见人退”的原则。换言之，所有的城镇住房都要开征房产税，而贫困家庭可以凭相关凭证退税。另一些人则认为，房产税应逐步征收，以照顾更多人的利益。

然而，财政科学研究所所长张学诞提出了另一种观点，他认为房产税可以从两个方面进行征税，一是对人均40-60平方米的免征面积，另一种是对个人住房物业税征收的税率为0.2%-1.2%。

这么看也许不太直观，简单地说，如果你有一套一百万的房子，那么大概要交2千到1.2万元的税费，就算房子空着没住也要交。如房屋面积小于40平，不必缴纳。

那为什么要引入房产税？

在“房住不炒”的定位下，全国各地纷纷出台调控措施，让楼市彻底降温，回归理性。但是，依靠行政手段控制房价，毕竟不是长久之计，而是需要一套长期有效的机制来约束房地产市场的不合理发展。

调节措施治标不治本，基本上就是和炒房者斗智斗勇，但是他们总能钻到空子。2020年，在楼市寒冬中，深圳却一片火热，频频上演“打新套利”、“代持炒房”、“万人抢房”等乱象，房价再次迎来大涨。

炒房者想方设法牟利，推高房价，刚需族苦不堪言。即使今年深圳出台了参考价格等机制，抑制了房价的上涨，但也误伤了刚需群体，让他们再一次购房困难。高昂的房价带来的危害是巨大的，年轻人买不起房，不敢结婚，不敢生育，直接导致生育率下降，影响我国人口的发展。

根据国际经验，房产税无疑是调控房地产市场、降低房价的最佳途径。而作为一种税制，则必然要长期征收。对手持多套房的炒房者来说，随着持有成本的增加，必然会出售手中的房子，从而让房价回归理性。

究竟怎样征收房产税？

此前，财政部部长刘昆写了《建立现代财税体制》一文，详细阐述了“十四五”时期财税改革的任务。其中有一句话谈到进一步完善现代税制时提到“这样”征收未来的房产税——按照“立法先行，充分授权，分步推进”的原则，积极稳妥地推进房地产税的立法和改革。根据评估值，对工商业房地产和个人住房征税。

怎样理解“立法先行，充分授权，逐步推进”的十二字方针？一、在落实税收法定原则下，房地产税立法先行是大家的共识；二、由中央授权的地方，毕竟房产税是地方税种。这一政策的实施方式与美国相似，各州根据具体情况确定开征时间和税率等；3、不可能一刀切地全部征收，未来要因城而异，最可能的是采取先城市后乡镇、先市民后农民等策略。

对于数十亿人最关心的征税方式，财政部也有明确的规定：按评估值对工商业地产和个人住房征收房地产税。含义非常清楚，征税不是按买房时的原价，而是根据市场估价值。很明显这是考虑到未来房价上下浮动的情况，如果按购买原价，结果肯定是大不相同。要知道，很多人早买房，买房成本非常低，10年前北京一套房子就花不了几百万，现在，在六环以外的很多房子总价要五六百万。因此，按年度市场评估值征税是最合理的方法。

尽管没有提到税率，但从黄奇帆透露的情况来看，我们认为未来的房产税税率也将实行浮动税率，0.5%-3%的区间是非常可能的。以2%的税率计算，一千万的房屋，一年要缴20万的税，住房持有成本的压力还不小，其实炒房客最忌惮的就是这一点。

房产税将于2022年实施？

财产税真的要来了，但可能没有那么快。一个重要的立法是从头到尾，至少要经过三次审查（三读），因此，预计十四五期间推出的可能性不大，也就是在2025年以后，但试点必然要先行。

若不出所料，将在2022年实施试点，深圳将成为其中一个城市。深圳房价位居全国首位，如果没有在2021年出台最严厉的调控措施，依旧无法控制。对炒房如此严重的城市，用来作为房产税试点城市最为合适。华夏新供给经济学研究所所长贾康在文章中写道，有传言说“深圳开征房产税”，的确是最值得有关决策和管理部门考虑的。

对于大多数普通人来说，房产税的征收会产生一种压力感，特别是对于那些大房子或房子多的人。但事实上，不同的人会有不同的感受，低收入者可能感觉不到，但实际上政府的税收增加了，可以筹集一部分收入来改善低收入者的生活，对于先富裕起来的人来说，缴纳房产税就体现了他们的贡献和义务。